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联合国月底就发不出工资了……而这个欠费10亿的最大“老赖”还

2019-11-03 07:57:17| 发布者: 匿名| 热度: 4167

摘要: 截至2019年9月底,联合国现金短缺达2.3亿美元。10月底,联合国将面临流动资金储备耗尽、拖延支付员工薪资和供应商费用的风险。迪雅里克当天表示,目前联合国193个会员国中有129个国家已经支付了20

Xinmin.net[新民晚报]世界上最大的国际组织联合国有利害关系:联合国秘书长古特雷斯8日通过发言人杜贾里奇发表声明称,联合国面临严重资金短缺。截至2019年9月底,联合国现金短缺2.3亿美元。

古特雷斯在一份声明中说,如果会员国不尽快缴纳年度会费,联合国将遭受近十年来最严重的财政危机。10月底,联合国将面临周转准备金用尽和延迟支付工作人员薪金和供应商费用的风险。杜贾里克当天表示,193个联合国会员国中有129个已经缴纳了2019年的会费。他敦促其他国家“立即和完全”缴纳会费。

换句话说,联合国没有钱。那么,世界上最大、最权威的国际组织是如何走到这一步的呢?让我们先看看联合国的钱从哪里来。

联合国秘书长古特雷斯

联合国的钱从哪里来?

作为世界上最大和最权威的国际组织,联合国花了很多钱。可以说,联合国在各种各样的大规模行动上花费了大量资金。然而,联合国不是波音空中客车,也不是华为或苹果。它本身并不创造财富,也不能像美国在海湾战争中那样“要求”日本买单。因此,为了维持运营,它必须找到赚钱的方法。

总的来说,联合国有两种获取资金的方式。

一种方法是成员国缴纳会费。正如加入俱乐部或组织需要缴纳会费一样,加入联合国的所有会员国也必须每年缴纳会费,以维持联合国的正常运作。目前,联合国有193个会员国,分享联合国约28亿美元的年度经常预算和80多亿美元的维持和平预算。特别是,根据《联合国宪章》,会员国有义务缴纳联合国会费。由于各国经济发展水平的巨大差异,为了体现公平,联合国的摊款方法没有采取“一刀切”的办法,而是根据会员国不同的支付能力来确定要支付的会费数额。

简而言之,发达国家应该给富国更多的钱,而发展中国家应该给穷国更少的钱。“支付能力”是会员国在讨论分摊方法时确立的一项原则。它主要基于一个国家的国民总收入占所有成员国国民总收入的比例。在此基础上,人均国民收入低于全球平均水平的会员国可以享受一定程度的减免。这项原则对广大发展中国家非常有益。避免承担超出自身支付能力的财务负担是公平合理的。

联合国总部

第二种方法是捐钱。许多联合国活动也是由不同国家的捐款资助的。尽管捐助的不确定性很大,而且大多数捐助者是发达国家,捐助的目的和方向也有许多限制,但联合国在发展领域的许多活动严重依赖国际社会的捐助。

为什么联合国缺钱?

事实上,联合国已经缺钱两天多了。那么,为什么联合国缺钱呢?原因很简单:一些成员拖欠会费。杜贾里克表示,截至10月8日,会员国已向联合国经常预算支付了19.9亿美元,这意味着2019年仍有约13亿美元资金没有着落。

那么,这些拖欠会费的“老赖”中谁是第一?美国。自1986年以来,美国一直拖欠联合国会费。它的历史最长,拖欠联合国的款项最多。截至今年1月1日,美国欠联合国经常预算3.81亿美元,维和资金7.76亿美元。

特朗普上台以来,曾多次抱怨美国向联合国支付了太多钱,并在推特上发帖:“联合国潜力巨大,但现在它只是一个俱乐部,一群人聚在一起聊天打发时间。多么悲伤!”特朗普政府一直要求削减美国维和预算份额。时任美国常驻联合国代表尼基·海利(Nikki Hailey)在联合国维和改革高级别辩论中表示,美国在联合国维和相关支出中的份额今后不会超过25%。这一标准与美国应该承担的28.5%相差3.5个百分点,这一差距是自然的。美国的问题不仅在于本届政府对联合国的政治态度,还在于美国历届总统已经这样做了至少20年。美国认为,联合国决议不符合美国的政治要求,在一些重要问题上经常与美国意见不一,特别是当美国需要联合国的认可才能以武力干涉其他国家时。

美国总统特朗普和当时的美国常驻联合国代表妮基·黑利

自1990年代中期以来,美国指责联合国“内部腐败”、“效率低下”和“人员冗余”,并通过拖欠会费和维持和平费用迫使联合国按照自己的意愿进行改革。1999年9月,共和党参议员赫尔姆斯、伯顿和共和党众议员史密斯联手发起攻击,将美国缴纳会费与联合国改革联系起来,声称联合国的任何改革都应该包括一件事:减轻美国对联合国的财政义务。美国国会最终通过了赫尔姆斯和伯顿提出的“联合国改革法”。

然而,联合国不是美国的下属部门,美国的要求无法得到充分满足。结果,违约开始显得合理,借口比比皆是。

缺少资金的联合国会怎么样?

一般来说,当没有足够的钱时,有两种方法可以在家里生活。一是削减开支。第二,开源。坦率地说,这意味着赚更多的钱,花更少的钱。关于削减成本,古特雷斯在一份声明中表示,联合国将从2019年初开始降低其全球业务成本。如果不采取这一措施,目前的资金缺口可能达到6亿美元,这将影响9月份大会一般性辩论和其他高级别会议的举行。

关于开放源码,仍然有必要从美国找到收回未缴会费的方法——如果美国支付未缴会费,联合国基本上不会有财政危机。联合国安全理事会有权在世界上合法使用武力。获得军事行动授权是美国对联合国的一项重要要求,也是影响美国与联合国关系的一个重要因素。布什政府时期,由于反恐战争的需要,美国在很大程度上改善了与联合国的关系。然而,在不久的将来,特朗普似乎不需要它。因此,从这个角度来看,联合国可能不容易从美国收回欠款。

许多美国人担心特朗普政府大幅削减对联合国的资助可能会导致中国和其他新兴经济体填补美国留下的缺口,从而影响美国在联合国的影响力。但是从另一个角度来看,美国的正面形象难道没有被重复的“违约”行为摧毁吗?(深海特别作家杨真)

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